近日，全國人大代表王世琴，帶著 10 份建議，從廣東茂名出發，將粵西基層聲音傳遞到 " 兩會 "。

其中兩份，是為天然橡膠產業持續發展發聲。

這兩個建議，分別為：《關于完善天然橡膠生產保護區支持政策的建議》；《關于將割膠工職業納入特殊工種的建議》。

廣東農墾是天然橡膠基地，建墾 70 年，已發展成為全球著名的天然橡膠全產業鏈經營企業。

其生產的橡膠產品，同時獲得新加坡、東京、上海期貨交易所交割認證。

2019 年，廣東省完成糧食生產功能區和天然橡膠生產保護區（兩區）劃定。

廣東農墾有 60 萬畝膠園，劃入天然橡膠生產保護區。

2021 年，王世琴深入廣東農墾調研，跟著割膠工人上山割膠、收膠。

在交談體驗中，她才知道，天然橡膠產業的發展，已面臨著重重困境，與 " 四大工業原料之一 " 的光環，并不匹配。

" 機械化程度落后，割膠工人人數斷崖式下降，且呈現老齡化。"

王世琴介紹稱，割膠工作的現代化進程太慢，至今仍然以人工為主。

" 工人凌晨一點以后割膠，早上七點回家吃早餐，然后繼續上山收膠。日夜顛倒的工作狀態，也容易讓他們患上一系列疾病。"

據王世琴解釋，以茂名墾區為例，2021 年，有割膠工 1854 名。

其中，上世紀 60 年代出生的割膠工，占比 43%；70 年代的，占比 38%；

80 年代的，占比 14%；90 年代后的，只占 5%。

近年來，天然橡膠價格持續低迷，割膠工收入增長緩慢，甚至下降。

加上工作環境惡劣，容易引發一系列疾病。

與其他行業相比，天然橡膠種植吸引勞動力就業的競爭力，明顯處于劣勢。

愿意從事割膠勞動的新人，越來越少。

這些都直接影響到天然橡膠產業的可持續發展。

調研結束后，王世琴查閱了國家、省的一系列規定。

她發現，天然橡膠保護區建設與管護上的政策，還處于空白；割膠工人的工作狀態，也符合國家規定的特殊工種特征。

為此，今年 " 兩會 "，王世琴帶來了兩個天然橡膠行業發展建議。

她呼吁，要加快制定天然橡膠生產保護區相關法規，使保護區的區塊調整、建設、管理和保護等實現有規可遵、有法可依；

建立健全特種橡膠生產體系，加大對天然橡膠品質形成機制的基礎研究及其調控技術研發的支持，保障國防工業需求。

與此同時，將割膠工職業納入特殊工種，對現行割膠工人退休政策列入野外繁重體力勞動范疇，允許享受特殊工種待遇；

加快推進新型割膠工具研發進度，吸引更多社會資本、研發機構關注以及參與割膠工具研發。

橡膠與鋼鐵、石油、煤一起，號稱 " 世界四大工業原料 "，又是國防工業不可缺少的戰略物資。

在全球疫情防控的背景下，橡膠產業供需兩端疲軟，天然橡膠價格持續下滑，膠農的收益得不到保障。

如何在困境中推動橡膠產業持續發展，仍值得思考。