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塑料的發明堪稱為20世紀人類的一大杰作，它自誕生以來已經快速運用于經濟社會生產生活的方方面面，無疑成為現代文明社會不可或缺的重要原料。但是，在給人們帶來極大便利的同時，塑料由于難以在自然界中降解，如果處
塑料的發明堪稱為20世紀人類的一大杰作，它自誕生以來已經快速運用于經濟社會生產生活的方方面面，無疑成為現代文明社會不可或缺的重要原料。但是，在給人們帶來極大便利的同時，塑料由于難以在自然界中降解，如果處置不當對環境會造成極大危害。
2020年，初級形態塑料制品產量已經突破1億萬噸，但廢塑料回收量僅有1600萬噸左右。產量與回收量間巨大的差距背后，是大量的塑料垃圾進入環境造成嚴重污染，增大了塑料垃圾治理的壓力。
來源：天鴿智庫
為治理白色污染，近年來自上而下出臺了一系列政策措施，但是推動塑料污染治理還面臨著不少問題和挑戰，還需繼續完善政策、系統推進、久久為功。近日，國家發展改革委、生態環境部聯合印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱《方案》），部署了“十四五”時期塑料污染全鏈條治理工作。《方案》聚焦重點環節、重點領域，提出了“積極推動塑料生產和使用源頭減量”這一重要任務，進一步加快“塑戰速決”。
加強監管限制商品過度包裝
塑料性能優異、成本低廉，在各類產品中被廣泛使用，塑料制品過度包裝現象也廣泛存在。為此，《方案》提出加強限制商品過度包裝標準宣貫實施，加強對商品過度包裝的執法監管。限制商品過度包裝是為塑料生產和使用“瘦身”的重要一環。本月初，市場監管總局發布新修訂的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準，也是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產生。
中秋之際，“買禮盒送月餅”，過度包裝之風仍然存在。其實，近年來限制商品過度包裝有所改善，但還需進一步規范。政策信號發出后，更加嚴格有效的監管必須落實到位，讓文字落地解決過度包裝問題。
推進一次性塑料制品使用減量
一次性塑料制品使用減量是《方案》重點強調的內容。在塑料流通消費環節，《方案》指出，制定《一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任。督促指導電子商務、外賣等平臺企業和快遞企業制定一次性塑料制品減量平臺規則。推進產品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發，大幅減少電商商品在寄遞環節的二次包裝。開展可循環快遞包裝規模化應用試點。在全國范圍內推廣標準化物流周轉箱循環共用。加快實施快遞包裝綠色產品認證制度。
《方案》重點提及外賣、快遞行業。以外賣為例，我國外賣行業不斷發展，2020年中國在線外賣市場規模達到6646.2億元，同比增長15.0%；截至2021年6月，中國網上外賣用戶規模達4.69億，較2020年12月增長4976萬。外賣迅速發展的同時，伴隨的是塑料制餐盒及包裝等使用量激增，由此引發的環境污染更不容忽視。平臺減量，禁止外賣、快遞等行業使用一次性塑料制品成為近幾年政策的重點方向。
從“限塑”到“禁塑”，國家對于減少一次性塑料制品使用的政策在不斷加碼，但不可忽視的是，塑料污染治理涉及多個方面，需要時間去適應與過度。《方案》提出到2025年源頭減量方面的主要目標：商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個。重點領域，“大頭”減量，這需要行業加強自律，經營者要加強主體責任，更需監管持續發力，嚴厲打擊違規使用一次性塑料的行為。
替代與減量同等重要
減少塑料使用還需有可替代且價格可接受的物品，可降解塑料成為未來發展的一大方向。《方案》指出要科學穩妥推廣塑料替代產品，其中就從標準制定、成果轉化到行業發展及檢測監督，全力支持可降解塑料產業有序發展。
符合環保要求及政策的大力支持下，可降解塑料生產企業及其制品成為市場關注的重點。市場良好預期下大單資金積極搶籌部分可降解塑料板塊個股，5月下旬開始，二級市場可降解塑料板塊持續上漲。15日新政出臺后，16日可降解塑料概念大幅拉升，甚至有部分股票出現漲停。
但需看到，當前可降解塑料仍處于行業成長期。從上世紀八十年代提出的光降解塑料到如今的全生物降解塑料，可降解塑料研究探索了四十年，但目前對于降解技術路徑還存在諸多分歧，部分可降解塑料產品還存在市場推廣風險等，為此，還需更加嚴格的標準。
《方案》指出要開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，健全標準體系，出臺生物降解塑料標準，規范應用領域，明確降解條件和處置方式。后期標準出臺，對可降解塑料的進一步規范，有利于現有企業據此改進技術，生產符合要求的產品。從未來發展角度看，生物降解塑料產業是主要的研究方向，發展前景為市場所看好。為此，還需對這一產業加強合理引導布局，防止后期盲目擴張。
使用減量與替代推廣同步進行，促使塑料產品源頭端加快瘦身，這是白色污染治理的第一步，也是其中至關重要的步驟。為將政策真正付諸實踐，離不開嚴格的監管，需要各部門統籌協作，加強屬地責任，壓實地方責任；對于替代品生產企業，要加大對它們的扶持力度，推動企業技術創新；作為平臺或經營者，務須加強認識，提高站位，不違規使用塑料制品；此外，政府需要加強環保政策宣傳，個人也應減少或杜絕一次性塑料制品使用，加強環保認知，從我做起！
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